2026 yılında İYS ve ticari elektronik ileti kurallarına aykırılığın temel cezası şöyledir: onay almadan ticari SMS, arama veya e-posta gönderen işletmeye 2.859 TL ile 14.309 TL arasında idari para cezası verilir. Aynı onaysız ileti bir defada birden fazla kişiye gönderilmişse bu ceza 10 katına kadar artırılır. İletide kimlik bilgisi eksikse 2.859 - 28.620 TL, ret imkânı verilmemişse ya da ret sonrasında gönderim sürmüşse 5.723 - 42.930 TL uygulanır. Bu tutarlar 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2026 arasında geçerlidir ve her yıl yeniden belirlenir.
Bu yazıda ticari ileti cezalarını tek tek ele alıyoruz: hangi ihlale hangi bendin uygulandığını, toplu gönderimde 10 kat artırımın ve 1 yıl içinde tekrarda 2 kat kuralının nasıl yazıldığını, cezayı kimin verdiğini ve riski nasıl azaltabileceğinizi anlatıyoruz. 6563 sayılı Kanunun bütün e-ticaret cezalarını görmek isterseniz e-ticaret idari para cezaları 2026 yazısındaki tam tabloya bakabilirsiniz. İYS hakkında genel bilgi için İYS nedir yazısıyla başlayabilirsiniz.
Cezaların dayanağı: 6563 sayılı Kanun m.12
Ticari elektronik ileti cezaları 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12. maddesinde düzenlenir. Kanundaki tutarlar her yıl Vergi Usul Kanunu yeniden değerleme oranıyla artırılır ve Ticaret Bakanlığı bir tebliğle yeni tutarları ilan eder. 2026 tebliğine göre artış oranı %25,49 oldu. 2025 tebliğinde bu oran %43,93 idi.
Yazıda geçen birkaç terimi kısaca açıklayalım. Hizmet sağlayıcı, ticari ileti gönderen ya da adına ileti gönderilen işletmedir. Aracı hizmet sağlayıcı, bu iletileri teknik olarak ileten SMS, çağrı veya e-posta firmasıdır. Alıcı, iletiyi alan kişidir. Onay, alıcının ticari ileti almayı kabul ettiğini gösteren olumlu beyanıdır, ret ise bu onayın geri alınmasıdır. Tacir ticaret siciline kayıtlı işletmeyi, esnaf ise esnaf ve sanatkâr olarak çalışan kişiyi ifade eder. Kanun m.12/1-(a), (b) ve (c) bentlerindeki cezalar hem hizmet sağlayıcılara hem de aracı hizmet sağlayıcılara uygulanabilir.
2026 İYS ceza tablosu
Aşağıdaki tablo, ticari elektronik iletilerle doğrudan ilgili bentleri gösterir. 2026 tutarları 2026 İPC tebliğinden, 2025 tutarları 2025 tebliğinden alınmıştır. Karşılaştırma için 2025 sütununu da ekledik.
| Kanun m.12/1 bendi | Hangi ihlal | 2025 (TL) | 2026 (TL) |
|---|---|---|---|
| (a) | Onaysız ticari ileti (m.6/1) veya iletinin içeriğinin onaya uygun olmaması (m.7/1) | 2.279 - 11.403 | 2.859 - 14.309 |
| (b) | İletide hizmet sağlayıcıyı tanıtan bilgi, iletişim bilgisi, iletinin konusu ve amacı ya da kimin adına gönderildiği bilgisinin eksik olması (m.7/2 ve 7/3) | 2.279 - 22.807 | 2.859 - 28.620 |
| (c) | Kolay ve ücretsiz ret imkânı sunmamak (m.8/2) veya ret talebi ulaştıktan sonra 3 iş günü içinde gönderimi durdurmamak (m.8/3) | 4.561 - 34.210 | 5.723 - 42.930 |
| (d) | Bakanlığın m.11/1 kapsamında yaptığı ikincil düzenlemelere uymamak, her bir aykırılık için | 22.807 - 228.071 | 28.620 - 286.206 |
| (e) | Denetimde bilgi ve belge vermemek veya kayıtları saklamamak (m.11/3) | 114.035 - 570.178 | 143.102 - 715.516 |
(a) bendi: onaysız ileti
En sık karşılaşılan ihlal budur. Kanun m.6/1, ticari iletinin ancak alıcının önceden onayı alınarak gönderilebileceğini söyler. Yönetmelik m.5/3 bunu İYS ile bağlar: İYS üzerinde onayı bulunmayan alıcılara ticari ileti gönderilemez. Yönetmelik m.7/12 ayrıca İYS’ye kaydedilmeyen onayların geçersiz sayıldığını belirtir. Yani elinizde imzalı bir form olsa bile, onay İYS’ye yüklenmemişse uygulamada onaysız gönderim riskiyle karşılaşırsınız. Bayram ve doğum günü kutlamaları da Yönetmelik m.5/1’e göre ticari iletidir. Onay almanın doğru yolu için ticari elektronik ileti onayı nasıl alınır yazısına bakabilirsiniz.
(b) bendi: kimlik ve iletişim bilgisi eksikliği
Yönetmelik m.8’e göre tacirler iletide MERSİS numarası ve ticaret unvanına, kısa mesajda ise en az MERSİS numarasına yer verir. Esnaf için ad soyad ile T.C. kimlik veya vergi kimlik numarası gerekir. İletide en az bir erişilebilir iletişim bilgisi de bulunmalıdır. Ayrıntılar ticari SMS içerik kuralları yazısında.
(c) bendi: ret hakkının engellenmesi
Her ticari iletide ret imkânı bulunmalı, ret aynı kanaldan ve ücretsiz verilebilmelidir (Yönetmelik m.9/3-4). Ret talebi size ulaştıktan sonra en geç 3 iş günü içinde gönderimi durdurmanız gerekir (Kanun m.8/3, Yönetmelik m.10). Ret sürecinin ayrıntıları için İYS ret bildirimi ve 3 iş günü kuralı yazısına bakın.
(e) bendi: kayıt saklama ve belge verme
Kanun m.11/3’e göre hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcı, işlemlerine ilişkin bilgi, belge ve elektronik kayıtları işlemin tarihinden itibaren 10 yıl saklar. Yönetmelik m.13/2 ise 3 yıl der. İki metin farklı süre yazdığından üst norm olan Kanundaki 10 yılı esas almak daha güvenlidir. Bu bentteki cezalar yüksek olduğu için kayıt düzeninizi ciddiye almanızı öneririz. Bkz. onay kaydı saklama ve ispat.
Toplu gönderimde 10 kat artırım
Kanun m.12/2 şu kuralı koyar: bir defada birden fazla kişiye m.6/1’e aykırı olarak, yani onaysız ileti gönderilmesi hâlinde, (a) bendindeki ceza on katına kadar artırılarak uygulanır. Bu artırım yalnızca onaysız gönderim için yazılmıştır. Kimlik bilgisi eksikliği veya ret ihlali gibi diğer bentlere bu fıkrada atıf yoktur.
Kaba bir hesapla 2026’daki üst sınır 14.309 TL olduğundan, 10 kat artırım bu tutarı 143.090 TL’ye kadar çıkarabilir. Kanun "on katına kadar" dediği için artırımın oranını cezayı veren makam belirler. Toplu SMS kampanyalarında tek bir hatalı liste bu yüzden en büyük risk kalemidir.
1 yıl içinde tekrarda 2 kat
Kanun m.12/4’ün ifadesi şöyledir: birinci fıkradaki cezaların uygulanmasına rağmen Bakanlıkça verilen süre içinde aykırılığın sonlandırılmaması veya aynı aykırılığın ceza tebligatının yapıldığı tarihten itibaren bir yıl içinde tekrarı hâlinde, bir önceki cezanın iki katı idari para cezası uygulanır.
- Süre ceza tebligatından başlar, ihlal tarihinden değil.
- Kural "aynı aykırılığın" tekrarı için yazılmıştır.
- Artırımın ölçüsü bir önceki cezadır. Yani ilk ceza ne kadar yüksekse, tekrar cezası da o kadar yüksek olur.
- Bakanlık bir süre vermişse ve aykırılık bu sürede giderilmemişse de aynı 2 kat kuralı uygulanır.
Diğer artırım ve yıllık üst sınır
Kanun m.12/5’e göre cezaya konu fiiller Bakanlığı yanıltmaya yönelik iş ve işlemlerle gerçekleştirilirse cezalar on katı uygulanır. Kanun m.12/6 ise net işlem hacmi belirli eşiğin altında kalan hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcılar için bir takvim yılındaki toplam ceza tutarına üst sınır koyar. 2026 tebliğinde bu sınır en fazla 1.431.034.488 TL olarak belirlenmiştir. Yanıltma nedeniyle ceza verilenler için bu üst sınır uygulanmaz.
Cezayı kim verir, süreç nasıl işler?
Kanun m.12/7’ye göre ceza verme yetkisi Ticaret Bakanlığına aittir ve bu yetki taşrada il müdürlüklerine devredilebilir. Yönetmelik m.17/1 bunu somutlaştırır: cezayı, hizmet sağlayıcının veya aracı hizmet sağlayıcının sicile kayıtlı merkezinin bulunduğu yerdeki ticaret il müdürü verir. Süreç genellikle bir şikâyetle başlar:
- Alıcı şikâyetini e-Devlet, İYS, Bakanlığın internet sitesi veya il müdürlüğü üzerinden, iletinin gönderildiği tarihten itibaren 3 ay içinde yapar (Yönetmelik m.14).
- Başvuru önce İYS üzerinden ön incelemeden geçer (m.15/2).
- İl müdürlüğü sizden bilgi ve belge ister. Bunları tebliğden itibaren 15 gün içinde vermeniz gerekir. Gerekirse talebiniz üzerine bu süre bir defaya mahsus 15 gün daha uzatılabilir (m.15/3).
- Belgeleri süresinde vermezseniz karar, şikâyetçinin sunduğu bilgi ve belgeler üzerinden verilir (m.15/3).
- SMS firması gibi aracı hizmet sağlayıcılar, şikâyete konu iletilere ilişkin talepleri İYS üzerinden 15 gün içinde yanıtlar (m.15/5).
- Verilen ceza tebliğ tarihinden itibaren 1 ay içinde ödenir (m.17/2).
Şikâyet tarafını alıcı gözünden anlattığımız istenmeyen SMS şikâyeti yazısı da süreci anlamanıza yardımcı olur.
Cezaya itiraz
İtirazın yolu ve süresi, bu yazının dayandığı 6563 sayılı Kanunun 12. maddesinde ve İYS Yönetmeliğinde düzenlenmiyor. Bu metinler yalnızca cezayı kimin vereceğini ve ödeme süresini (1 ay) söyler. İdari para cezalarının genel usulü ayrı bir kanuna tabidir. Bu nedenle itiraz edecekseniz şu adımları izleyin:
- Size tebliğ edilen ceza kararını dikkatle okuyun. Kararda başvurulabilecek merci ve süre genellikle belirtilir.
- Tebliğ tarihini kayıt altına alın. İtiraz süreleri kısa olabilir.
- Onay kayıtlarınızı, İYS kayıt tarihlerini ve gönderim loglarını hemen toplayın.
- Somut bir ceza söz konusuysa bir avukattan destek alın.
Ceza riskini azaltmak için kontrol listesi
- İşletmenizi İYS’ye kaydedin. Yönetmelik m.5/2 ticari ileti göndermek isteyenlerin İYS’ye kaydolmasını şart koşar. Bkz. İYS kaydı nasıl yapılır.
- İYS dışında aldığınız onayları 3 iş günü içinde İYS’ye yükleyin (m.7/11).
- Her gönderimden önce listeyi İYS ile eşleştirin. SMS ve arama gönderimlerinde aracı firmanız da kontrol yapar, ama sorumluluk sizde de kalır. Bkz. SMS firması ve İYS kuralları.
- Onay gerektirmeyen bilgilendirme iletilerine kampanya veya indirim eklemeyin (m.6/2). Bkz. onay gerektirmeyen ticari iletiler.
- Tacir ve esnaf adreslerini İYS’ye TACIR olarak kaydedin ve ret durumunu kontrol edin (m.6/6). Bkz. tacir ve esnafa ticari ileti.
- Her iletiye MERSİS numarası, iletişim bilgisi ve ücretsiz ret yolu ekleyin.
- Size ulaşan ret taleplerini 3 iş günü içinde İYS’ye bildirin ve gönderimi durdurun (m.9/6, m.10).
- Onay ve gönderim kayıtlarını en az 10 yıl saklayın.
- E-posta kampanyalarında da aynı onay kuralları geçerlidir. Bkz. İYS ve ticari e-posta kuralları.
Sık Sorulan Sorular
Bayram mesajı gönderdim, bu da ceza konusu olur mu?
Olabilir. Yönetmelik m.5/1, kutlama ve temenni içerikli iletileri de tanınırlığı artırmaya yönelik ticari ileti sayar. Onayı olmayan bireysel alıcıya gönderilen bayram mesajı (a) bendi kapsamında değerlendirilebilir.
2026 tutarları hangi gönderimlere uygulanır?
2026 tebliği, Kanun m.12 uyarınca 1/1/2026 ile 31/12/2026 tarihleri arasında uygulanacak tutarları belirler. Somut bir dosyada hangi yılın tutarının esas alındığını ceza kararında görebilirsiniz. Tutarlar her yıl değiştiği için yeni yılda güncel tebliğe bakmanız gerekir.
SMS firması da ceza alabilir mi?
Evet. Kanun m.12/1-(a), (b) ve (c) bentleri hem hizmet sağlayıcılara hem aracı hizmet sağlayıcılara uygulanır. Yönetmelik m.17/1 de cezayı aracı hizmet sağlayıcının merkezinin bulunduğu yerdeki il müdürünün verebileceğini söyler. Bu, işletmenin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
KVKK cezası ile İYS cezası aynı şey mi?
Hayır. İYS cezaları 6563 sayılı Kanuna dayanır ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilir. Kişisel verilerin hukuka aykırı işlenmesi ise 6698 sayılı KVKK kapsamındadır. Ticaret Bakanlığı da açık onay alınmadan gönderilen iletiler için vatandaşların Kişisel Verileri Koruma Kurumuna başvurabileceğini belirtir. Farkı KVKK açık rıza ve İYS onayı yazısında anlattık.
Marka adları sahiplerine aittir. Bu yazı bağımsız bir teknik rehberdir; adı geçen kuruluşlarla bayilik veya ortaklık ilişkisi bulunduğu anlamına gelmez.
İlgili içerikler: İYS nedir · E-ticaret idari para cezaları 2026 · Ticari ileti onayı nasıl alınır · İstenmeyen SMS şikâyeti · Onay kaydı saklama ve ispat · SMS firması ve İYS