Evet — yayımı zorunlu olanlar bakımından. Basın İlan Kurumu Genel Kurulunun 174 sayılı Prensip Kararı (karar tarihi 26.05.2006, Resmî Gazete 31.05.2006 / 26184), sigorta ve reasürans şirketlerinin mevzuat gereği yayımlaması zorunlu olan ilanlarının resmî ilan sayıldığına hükmetmiştir.
Kararın Konusu
Karar, Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği ile Basın İlan Kurumu Genel Müdürlüğü arasında çıkan bir ihtilaf üzerine alınmıştır. İhtilafın konusu ikiydi: bu ilanlar resmî ilan sayılır mı, ve 195 sayılı Kanun'daki görev ayrımına göre Kurum şubeleri ile valilikler aracılığıyla resmî ilan yayımlama hakkına sahip gazetelerde yayımlatılabilir mi?
Genel Kurul, 195 sayılı Kanun'un 30. maddesi uyarınca inceleme yaparak konuyu prensip kararına bağlamıştır.
Karar Ne Diyor?
Karara göre, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca yayımı zorunlu olan veya olacak ilanlar, 195 sayılı Kanun'un 29. maddesinin (a) bendindeki tanım kapsamındaki resmî ilanlar arasında yer almaktadır.
Kararda alıntılanan tanım şudur: "Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle yayınlanması mecburi olan (özel dernekler hariç) reklâm mahiyetini taşımayan ilânlar resmî ilân sayılır."
İkinci sonuç ise usule ilişkindir: bu kapsamdaki ilanların, 195 sayılı Kanun ile belirlenmiş görev ayrımı gereğince Kurum şubesi bulunan yerlerde Kurum şubeleri, bu yerlerin dışında kalan yerlerde ise valilikler aracılığıyla ve resmî ilan yayımlama hakkına sahip gazetelerde neşrettirilmesi gerekmektedir.
| Soru | Cevap |
|---|---|
| Yayımı zorunlu sigorta ilanları resmî ilan mı? | Evet |
| Doğrudan gazeteye verilebilir mi? | Hayır — Kurum şubesi veya valilik aracılığıyla |
| Hangi yayınlarda çıkar? | Resmî ilan yayımlama hakkına sahip yayınlarda |
Önemli Bir Uyarı: Atıf Yapılan Mevzuat Değişti
Kararın taşıdığı ilke şudur: mevzuat gereği yayımı zorunlu olan ve reklam niteliği taşımayan ilan, resmî ilandır. Bu ilke, Resmî İlan ve Reklam Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde bugün de aynı şekilde yer alır.
Zorunlu Olmayan İlanlar
Karar yalnız yayımı zorunlu ilanları kapsar. Bir sigorta şirketinin kendi inisiyatifiyle verdiği tanıtım ilanları bu kapsamda değildir; bunlar 6. maddedeki tanıma göre reklam sayılır ve yayının kendi tarifesi üzerinden yayımlanır.
Ayrım, ilanı verenin kimliğinden çok ilanın niteliğinden doğar: zorunluluk varsa resmî ilan, tanıtım amacı varsa reklam.
Benzer Kararlar
Aynı ilke başka sektörlerde de uygulanmıştır. Esnaf ve sanatkârlar kredi ve kefalet kooperatiflerinin genel kurul çağrı ilanları 220 sayılı kararla, vakıf üniversitelerinin zorunlu ilanları ise 162 sayılı kararla resmî ilan sayılmıştır.
Tersi yöndeki örnek için THY reklamları kararına bakabilirsiniz: ticari faaliyette bulunan kamu teşekküllerinin ticari nitelikli ilanları reklam sayılmıştır.
Sonuç
Sigorta ve reasürans şirketlerinin mevzuat gereği yayımı zorunlu ilanları resmî ilandır ve Kurum şubesi bulunan yerlerde Kurum şubeleri, diğer yerlerde valilikler aracılığıyla, resmî ilan yayımlama hakkına sahip yayınlarda yayımlanır. Şirketin kendi tercihiyle verdiği tanıtım ilanları ise reklamdır.
Kararın atıf yaptığı sigortacılık mevzuatı sonradan değiştiği için, somut bir ilanda zorunluluğun güncel dayanağını ayrıca teyit edin. Resmî ilanın genel tanımını tanım yazısında ele aldık.