RTÜK'ün idarî yaptırım kararına karşı gidilecek yer sulh ceza hâkimliği değil, idare mahkemesidir. Bu ayrım önemlidir, çünkü basın mevzuatında cevap ve düzeltme gibi bazı uyuşmazlıklar sulh ceza hâkimliğine gider; idarî para cezası ve idarî tedbir kararları ise idarî yargının işidir.
Dayanak: 6112 m.32/9
Kanunun cümlesi üç ayrı kural içerir: "Bu Kanun hükümlerine göre verilen idarî yaptırım kararlarına karşı 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre yargı yoluna başvurulur. Ancak, idare mahkemesinde dava, işlemin tebliği tarihinden itibaren onbeş gün içinde açılır. İdare mahkemesinde iptal davası açılmış olması, kararın yerine getirilmesini durdurmaz."
| Konu | Kural | Not |
|---|---|---|
| Görevli yargı kolu | İdarî yargı | 2577 sayılı Kanun uygulanır |
| Görevli mahkeme | İdare mahkemesi | m.32/9 |
| Yetkili yer | Ankara idare mahkemeleri | m.47/3: "Üst Kurul aleyhine açılacak davalarda Ankara idare mahkemeleri yetkilidir" |
| Dava süresi | 15 gün | Genel 60 günlük süre değil |
| Sürenin başlangıcı | İşlemin tebliği tarihi | KEP tebliği esas |
| Dava açmanın etkisi | Yürütmeyi kendiliğinden durdurmaz | m.32/9 son cümle |
Sürenin başlangıcı: KEP tebliği
m.32/10 uyarınca Üst Kurulun uyarı ve idarî yaptırım kararları, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun Üst Kurula bildirdiği kayıtlı elektronik posta (KEP) adresine tebliğ edilir. KEP adresine tebligatın zorunlu bir sebeple yapılamaması hâlinde, Üst Kurula bildirilen adrese yapılan bildirim tebligat yerine geçer.
Pratik sonuç şudur: onbeş günlük süre, kararı gerçekte okuduğunuz gün değil, KEP kutunuza düştüğü gün işlemeye başlar. KEP'i düzenli açmayan kuruluşlar süreyi farkında olmadan tüketir. Kanunun tebligat rejimi bakımından m.47/1 de 7201 sayılı Tebligat Kanununa atıf yapar.
Dava açmak cezayı durdurmaz
m.32/9'un son cümlesi kesindir. Program durdurma kararı verilmişse, dava açtınız diye programı yayınlamaya devam edemezsiniz; para cezası verilmişse ödeme yükümlülüğü askıya alınmaz. Kararın uygulanmasını durdurmanın tek yolu, aynı davada yürütmenin durdurulması talebinde bulunmak ve mahkemenin bu talebi kabul etmesidir.
Ödeme süresi ayrıca işler
m.32/11 uyarınca Kanunda düzenlenmiş idarî para cezaları tebliğinden itibaren bir ay içerisinde ödenir. Dava açmış olmak bu süreyi kendiliğinden uzatmaz. Yürütmenin durdurulmasına karar verilmediyse, ödeme yapılmadığında 6183 sayılı Kanun kapsamında takip başlayabilir.
İtiraz mı, dava mı?
Günlük dilde "RTÜK kararına itiraz" denir ama teknik olarak yapılan şey iptal davası açmaktır. 6112, karara karşı Üst Kurula yapılacak bir idarî itiraz veya yeniden inceleme yolu düzenlememiştir. 2577'nin 11. maddesindeki üst makama başvuru yolunun bu özel onbeş günlük süreyi uzatıp uzatmayacağı tartışmalıdır; süre kaybı riskine girmeden doğrudan dava açmak güvenli yoldur.
Yayın yasağı kararları farklı yere gider
Bir istisna vardır ve karıştırılmamalıdır. m.7/1 ve m.7/2 çerçevesinde alınan kararlar — yani millî güvenliğin açıkça gerekli kıldığı hâllerde veya kamu düzeninin ciddî şekilde bozulmasının kuvvetle muhtemel olduğu durumlarda getirilen geçici yayın yasağı ve bildirilerin yayınlanması yükümlülüğü — aleyhine açılacak iptal davaları doğrudan Danıştayda açılır. Danıştay bu davalara öncelikle bakar ve yürütmeyi durdurma talepleri hakkında kırksekiz saat içerisinde karar verir (m.7/3).
| Karar türü | Gidilecek yer | Süre |
|---|---|---|
| İdarî para cezası, program/yayın durdurma, lisans iptali | Ankara idare mahkemesi | 15 gün |
| m.7 kapsamındaki geçici yayın yasağı ve bildiri kararları | Doğrudan Danıştay | 2577 genel hükümleri; YD talebi 48 saatte karara bağlanır |
Şikâyet yolunu ve izleyici temsilcisini şikâyet yazısında, olağanüstü dönem rejimini olağanüstü hâl yazısında ele aldık.