Sorunun kısa cevabı şudur: 6112 sayılı Kanun idarî para cezasına maktu bir tavan koymaz. Tavan orandır — brüt ticarî iletişim gelirinin yüzde beşi. Geliri büyüdükçe ceza da büyür; kanunda "en çok şu kadar TL" diyen bir hüküm yoktur. Kanun yalnızca tabanı yazar: radyo için 1.000 TL, televizyon ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için 10.000 TL.
Paranın tavanı: yüzde beş
m.32/1 kapsamındaki ağır ihlallerde oran bandı yüzde iki ile yüzde beş arasındadır. m.32/2 kapsamındaki diğer ihlallerde band yüzde bir ile yüzde üçtür. Dolayısıyla tek bir ihlal için verilebilecek en yüksek para cezası, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki ayın brüt ticarî iletişim gelirinin yüzde beşidir.
| Bir önceki ayın brüt ticarî iletişim geliri | m.32/1 tavanı (%5) | m.32/2 tavanı (%3) |
|---|---|---|
| 500.000 TL | 25.000 TL | 15.000 TL |
| 5.000.000 TL | 250.000 TL | 150.000 TL |
| 50.000.000 TL | 2.500.000 TL | 1.500.000 TL |
Asıl üst sınır para değildir
Yayıncılıkta bir kuruluşu asıl zorlayan üst sınır para cezası değil, m.32/5'teki tekerrür merdivenidir. Bu merdiven iki koldan işler ve son basamağı lisans iptalidir.
Ağır ihlaller kolu: iki tekrarda lisans gider
m.8/1'in (a), (b) ve (d) bentleri ile m.8/4'e aykırı yayın yapıldıktan sonra verilen yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlal tekrarlanırsa kuruluşun yayını on güne kadar durdurulur. Aynı bir yıl içinde ikinci tekrarda yayın lisansı iptal edilir. Yani iki tekrar, lisansı bitirmeye yeter.
Diğer ihlaller kolu: yirmi ihlalden sonra
m.8/1'in (a), (b) ve (d) dışındaki bentleri, m.8/2 ve Kanunun ticarî iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi biri, yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal edilirse yayın beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarında durdurma beş günden on güne kadar çıkar; ihlalin ikinci tekrarında yayın lisansı iptal edilir.
| Basamak | Ağır ihlaller kolu (a, b, d ve m.8/4) | Diğer ihlaller kolu |
|---|---|---|
| 1. karar | Para cezası + program durdurma | Para cezası |
| 1 yıl içinde tekrar | Yayın 10 güne kadar durdurulur | 20+ ihlal → yayın 5 güne kadar durdurulur |
| Bir sonraki tekrar | Lisans iptali | Yayın 5–10 gün durdurulur |
| İkinci tekrar | — | Lisans iptali |
Karara uymamak doğrudan iptal sebebidir
m.32/5'in son cümlesi ayrı bir üst sınır kurar: programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan bir kuruluş, yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam ederse yayın lisansının iptaline karar verilir. Burada tekerrür merdiveni işlemez; tek fiil doğrudan iptale götürür.
Uyarı: tavanın altındaki basamak
Her ihlal para cezasıyla sonuçlanmak zorunda değildir. m.32/8'in ek cümlesi Üst Kurula uyarı yetkisi verir: ihlalin ağırlığı, haksız ekonomik kazancın ve tekrarın varlığı ile son beş yılda uygulanan idarî yaptırımlar gözetilerek, m.32/2'de belirtilen her bir ihlal için bir defaya mahsus olmak üzere para cezası yerine uyarı verilebilir. Bu yetki 2017'de 690 sayılı KHK ile eklenmiş, 2018'de 7077 sayılı Kanunla aynen kabul edilmiştir.
Adlî yaptırımlar ayrı bir ölçekte
İdarî yaptırımların üst sınırı ile adlî yaptırımların üst sınırı karıştırılmamalıdır. m.33/1 uyarınca lisanssız yayın yapan ya da yayını durdurulmuş veya lisansı iptal edilmiş olmasına rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Yayın kaydını saklamayan veya süresinde teslim etmeyen sorumlu müdür için bin–beşbin gün (m.33/3), kayıtlarda tahrifat, çıkarma veya silme yapılırsa beşbin–onbin gün adlî para cezası öngörülmüştür (m.33/4).
Cezanın nasıl hesaplandığını hesaplama yazısında, lisansın hangi hâllerde gittiğini lisans iptali yazısında ayrıntılı ele aldık.