Bugün ALO 150'yi arayan bir gazeteci CİMER'e ulaşır. Aynı numara 2006'da BİMER'e ulaşıyordu. Sistemin adı değişti; mantığı büyük ölçüde aynı kaldı.
BİMER: 2006/3 Sayılı Genelge
Sistemi kuran belge 2006/3 sayılı Başbakanlık Genelgesidir. Konusu: Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER) — Doğrudan Başbakanlık.
Genelgenin gerekçesi şuydu: yurttaşların yönetime ilişkin şikâyet, talep, görüş ve önerilerini kolayca iletebilmelerine yönelik iyi işleyen, hızlı ve etkin bir sistemin kurulması; bunların derhal işleme alınıp değerlendirilmesi, sonuçlandırılması ve ilgilisine süratle cevap verilmesi.
Genelgenin Altı Maddesi
| No | Düzenleme |
|---|---|
| 1 | Bakanlıklarda fizikî olarak erişimi kolay bir noktada halkla ilişkiler müracaat bürosu kurulacak; valilik ve kaymakamlıklar da kendi düzenlemelerini bu mantık içinde gerçekleştirecek |
| 2 | Türkiye genelinde kullanılmak üzere "150" numaralı kısa telefon hattı tahsis edildi; illerden arandığında valilik halkla ilişkiler bürosundaki hat devreye girecek |
| 3 | Bakanlıklar ve valilikler Başbakanlık Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı ile, kaymakamlıklar valiliklerle koordinasyon içinde uyumlu sistemler oluşturacak |
| 4 | 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 3071 sayılı Dilekçe Hakkı Kanunu, 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kanunu ile insan hakları ihlallerine ilişkin müracaatlar bu bürolara yapılabilecek |
| 5 | Diğer kamu kurumlarının benzer amaçla kullandığı telefon numaraları da uygun bir zamanda bu sisteme dâhil edilecek |
| 6 | Uygulamaya 24/2/2006 tarihinde geçilecek |
CİMER: 2022 Tarihli Yönetmelik
Bugünkü sistem, Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi Yönetmeliğiyle düzenlenir: CB Kararı 3/6/2022-5690, RG 4/6/2022-31856. Dayanağı 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve 14 sayılı CBK'nın 3. maddesinin üçüncü fıkrasıdır.
İki Sistemin Karşılaştırması
| Konu | BİMER (2006) | CİMER (2022) |
|---|---|---|
| Düzenleme türü | Genelge (2006/3) | Yönetmelik (CB Kararı 5690) |
| Bağlı olduğu makam | Başbakanlık | Cumhurbaşkanlığı |
| Yürüten birim | Başbakanlık Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı | İletişim Başkanlığı Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı |
| Telefon | 150 | ALO 150 |
| Taşra ayağı | Valilik halkla ilişkiler müracaat büroları | İletişim Başkanlığı bölge müdürlükleri + kurum yetkilileri |
| Dayanak kanunlar | 3071, 4982, 5176 | 3071, 4982 + 14 sayılı CBK |
| Kapsam dışı hâller | Genelgede sayılmamış | Yönetmelik m.5/2'de yedi bent hâlinde sayılı |
En Önemli Fark: Normun Düzeyi
Normların düzeyini ve yürürlük tarihini okumayı Resmî Gazete yazısında ele aldık.
Bölge Müdürlüklerinin Yeni Rolü
CİMER Yönetmeliğinin 11. maddesi, BİMER döneminde olmayan bir rol tanımlar: bölge müdürlüğü yetkilisi — bölgesindeki tüm kurum ve kuruluşların CİMER faaliyetlerinin koordinasyonu ile görevli olan personel.
Bölge müdürlüklerinin görev alanını bölge müdürlükleri yazısında ele aldık.
Gazeteci İçin Pratik Sonuç
- Numara aynı — ALO 150 hâlâ çalışır.
- Kanal sayısı arttı — e-Devlet kapısı ve elektronik/mobil hizmet sağlayıcısı eklendi.
- Kapsam dışı hâller yazılı hâle geldi — başvurunuz hangi hâlde işleme alınmayacağını artık metinden okuyabilirsiniz.
- Süreler değişmedi — bilgi edinme başvurularında 4982 sayılı Kanunun on beş iş günü kuralı geçerlidir.
Süreç ayrıntısını CİMER yazısında ele aldık.
Sonuç
BİMER, 2006/3 sayılı Başbakanlık Genelgesiyle 24/2/2006'da kuruldu ve "150" hattını tahsis etti. Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçişle sistem CİMER adını aldı ve 2022'de yönetmelik düzeyinde düzenlendi. Yürütme İletişim Başkanlığı Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığına geçti; hat numarası ve temel mantık korundu.